在美國通脹飆升至接近四十年以來高位之際，美國白宮正為多種重要產品的供應鏈瓶頸而焦頭爛額，而嬰兒配方奶粉就是他們遇到的最新危機之一。貨架空空如也、家長開車跨州購買，奶粉危機正在美國愈演愈烈。為此，先是國會中民主黨人提出金額2800萬美元的緊急撥款法案，而後總統宣布決定動用《國防生產法》確保生產，嬰幼兒配方奶粉由此獲得與新冠疫苗“相同待遇”。,貨架空空 一罐難求,美東時間5月18日，美國總統拜登宣布將援引《國防生產法案》的緊急授權，要求供應商優先考慮將所需資源提供給嬰兒配方奶粉製造商，指導公司優先考慮嬰兒配方奶粉的生產，增加產量，緩解國內目前的嬰兒奶粉嚴重短缺問題。,同時白宮稱，美國國防部將利用與商業貨運航空公司的合同，將符合美國食品和藥物管理局（FDA）標準的外國嬰兒配方奶粉產品運送到美國。,此前，美國嬰兒配方奶粉的短缺已經持續數月，加劇了美國父母在新冠大流行期間撫養嬰兒的壓力。根據《紐約時報》報道，截至5月初，商店裡的配方奶粉庫存減少了43%，部分不良商家也開始囤積剩餘奶粉，在網絡上高價出售。,數據分析公司Datasembly的數據显示，美國嬰兒配方奶粉短缺始於去年11月，當時約有11%的流行品牌缺貨。然而到今年5月，由於召回和供應鏈緊張等問題，超過43%的配方奶粉在美國多地售罄。截至4月底，美國有6個州的缺貨率更是超過了50%。與此同時，美國嬰兒配方奶粉價格飆升，與去年同期相比平均價格已上漲了18%。,事實上，大多數的美國家庭都或多或少依賴嬰兒配方奶粉。居住在華盛頓特區的新媽媽切維拉告訴當地媒體，她感到壓力很大，不知該怎麼辦，她一直懇求在零售業工作的朋友們，一旦奶粉到貨就立即通知她。,據美國疾控中心數據，有色人種、生活在貧困中的人群對嬰兒配方奶粉的依賴性更高。對於這些人群而言，遭受長期的配方奶粉短缺所帶來的健康和經濟方面的影響也更為嚴重。

,雅培背鍋？,美國奶粉危機從何而來？中國社會科學院美國研究所助理研究員楊水清表示，直接的導火索是FDA對美國嬰兒配方奶粉製造商雅培展開調查，發現其產品存在問題，疑似引起兒童患病死亡。,早前有消費者報告說，4名嬰兒在食用雅培配方奶粉後患病，其中三人感染坂崎克羅諾桿菌，一人感染新港沙門氏菌。FDA表示，坂崎克羅諾桿菌可引發危及生命的敗血症感染或腦膜炎，並可能導致其中2名嬰兒死亡。隨後，雅培於2月召回產品並關閉了其位於密歇根州的最大製造工廠。,不過，單一品牌召回產品或關閉製造工廠一般不會造成該類產品的短缺，雅培事件能導致美國嬰兒配方奶粉的供應出現問題，根源是由於市場存在垄斷。,美國農業部2011年的一份報告显示，雅培公司當時的市場份額為43%，該比例在十多年以來都沒有明顯變化。2021年，雅培是市面上最大的奶粉供應商，佔了42%的市場份額。美國嬰兒奶粉市場被雅培、美贊臣和雀巢三家公司垄斷，市場供應商有限，因此當雅培的配方奶粉進入市場受到阻礙時，整個市場受到影響是不可避免的。,此外，還有專家認為是美國供應鏈的問題導致了此次“奶粉荒”。得克薩斯大學兒童健康領域專家Steven Abrams表示，嬰兒配方奶粉的短缺是由於新冠大流行帶來了供應鏈的問題，影響到了各種商品，並且這一問題在2022年變得更糟。,楊水清表示，美國的供應鏈自疫情后一直有集裝箱短缺、卡車司機短缺等問題，雖然去年進行過相應的改革，比如將汽車運貨層數擴展到六層，但仍然存在港口等待時間過長等問題。供應鏈危機沒能完全解決，消費端也會出現問題。,“一旦供應鏈緊張，市場上某種商品減少了20%-30%的供貨，就會出現供不應求的現象，供不應求導致漲價，而越漲價消費者就越积極囤貨。”楊水清說。而當消費者囤貨一段時間后，市場的需求就會慢慢下降，給廠商一個錯誤信號，部分供貨商會減少生產，加上雅培這次關閉了其最大的製造工廠，市場上的供應就明顯減少。奶粉作為一個基本消費品，具有不可替代性，多種因素作用下，才出現了“奶粉荒”。,此外，有觀點認為FDA也應對配方奶粉嚴重短缺承擔部分責任。喬治城大學法律中心教授斯科特表示，FDA對舉報人的報告反應不夠迅速，他們本應儘快對涉事工廠進行檢查。,美國眾議院撥款委員會主席羅莎・德勞羅也表示，FDA的行動非常遲緩，舉報人的報告早在去年10月20日提交給FDA，但FDA直到去年12月底才向舉報人了解情況，對涉事工廠的檢查也是在今年1月31日才啟動的，產品召回則在今年2月27日才發布。,能解近渴嗎,除總統緊急授權外，美國政府和企業還採取了其他措施，應對“奶粉荒”。17日當天，美國眾議院撥款委員會主席羅莎・德勞羅對外公布價值2800萬美元的緊急支出提案，目的是幫助美國食品和藥物管理局採取重要措施，以安全可靠的方式恢復美國嬰兒配方奶粉的供應。,羅莎・德勞羅表示，提案的作用是，為美國食品與藥物管理局提供2800萬美元的新資金，為他們提供迫切需要的資源，以解決奶粉短缺的問題，防止假冒產品進入市場，幫助獲得市場上的相關數據，防止奶粉短缺再次發生。目前，眾議院以231票對192票的投票結果批准了該計劃。,而奶粉製造企業也在採取措施。雀巢公司17日表示，正在從荷蘭空運嘉寶嬰兒配方奶粉，以及從瑞士空運恩敏舒嬰兒配方奶粉到美國。雀巢表示，“我們優先考慮這些產品，它們具有重要的醫療用途，因為它們適用於對牛奶蛋白過敏的嬰兒”。,此前一天，美國嬰兒配方奶粉製造商雅培稱，已經與美國食品和藥物管理局達成一致，將恢復密歇根工廠的生產。雅培方面表示，在恢復生產後，仍需要至少8周的時間才能開始向各地零售商供應奶粉。,楊水清表示，解決“奶粉荒”需要從供給端去發力，生產效率和產量提升上來，市場壓力也會得到緩解。,楊水清進一步指出，全球本來是一個效率非常高、各國可以發揮相對優勢的市場，但由於現在美國在強調工業彈性，盡可能自給自足，反而把市場效率降得很低，導致供應鏈脆弱。,同時白宮稱，美國國防部將利用與商業貨運航空公司的合同，將符合美國食品和藥物管理局（FDA）標準的外國嬰兒配方奶粉產品運送到美國。,在美國通脹飆升至接近四十年以來高位之際，美國白宮正為多種重要產品的供應鏈瓶頸而焦頭爛額，而嬰兒配方奶粉就是他們遇到的最新危機之一。貨架空空如也、家長開車跨州購買，奶粉危機正在美國愈演愈烈。為此，先是國會中民主黨人提出金額2800萬美元的緊急撥款法案，而後總統宣布決定動用《國防生產法》確保生產，嬰幼兒配方奶粉由此獲得與新冠疫苗“相同待遇”。,